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五、國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、企業(yè)五年規(guī)劃與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系

最后更新:2025-06-16 16:57:05 文章來源:佚名 

(一)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“五年規(guī)劃”的特點(diǎn)
時(shí)間范圍:特定的五年期間。從1953年開始,我國已經(jīng)編制實(shí)施了14個(gè)五年規(guī)劃(計(jì)劃),其中改革開放以來編制實(shí)施8個(gè),目前正在研究編制的是第15個(gè)五年規(guī)劃。
規(guī)劃基礎(chǔ):國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“五年規(guī)劃”的基礎(chǔ),是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的治國理政的基本方針,對于外部宏觀環(huán)境的深刻認(rèn)識(shí)與對其趨勢的超前預(yù)判,對于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展若干問題的精準(zhǔn)把控,以及在此基礎(chǔ)上開展的大量專題研究與量化分析。
規(guī)劃目標(biāo):新中國成立70多年來的實(shí)踐表明,中長期規(guī)劃是我黨治國理政的重要方式,有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、綜合國力提升、人民生活改善,創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡與社會(huì)長期穩(wěn)定奇跡。
技術(shù)路線:國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“五年規(guī)劃”一般包括若干專項(xiàng)課題的預(yù)先研究,在此基礎(chǔ)上才會(huì)進(jìn)行“五年規(guī)劃”的編制工作。“五年規(guī)劃”經(jīng)全國人大審議通過之后,一般會(huì)編制各專項(xiàng)規(guī)劃,即針對特定領(lǐng)域或行業(yè)所制定的詳細(xì)規(guī)劃。
落地應(yīng)用:各?。ㄗ灾螀^(qū))、市、縣貫徹落實(shí)國家“五年規(guī)劃”并相應(yīng)制訂本地區(qū)的“五年規(guī)劃”,在規(guī)劃審計(jì)發(fā)布后具體組織實(shí)施。
(二)企業(yè)“五年規(guī)劃”的特點(diǎn)
時(shí)間范圍:企業(yè)的“五年規(guī)劃”,一般是與國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“五年規(guī)劃”的周期同頻,也是以五年作為一個(gè)周期。
規(guī)劃基礎(chǔ):企業(yè)、特別是國有企業(yè)“五年規(guī)劃”的基礎(chǔ),首先是國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“五年”規(guī)劃,因?yàn)檫@一規(guī)劃對于國有企業(yè)的宏觀乃至中觀環(huán)境(行業(yè)、領(lǐng)域)都做出了明確的界定;對于企業(yè)來說,還需要進(jìn)一步補(bǔ)充自身業(yè)務(wù)方向相關(guān)的中微觀信息(包括:行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、集團(tuán)/當(dāng)?shù)貒Y布局、競爭格局、競對信息、自身能力等),上述信息將共同作為企業(yè)“五年規(guī)劃”的基礎(chǔ)。 
規(guī)劃目標(biāo):國企“五年規(guī)劃”,一方面要有效承接行政區(qū)域或上級(jí)集團(tuán)的規(guī)劃目標(biāo),要體現(xiàn)出企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的定位、作用與功能;另一方面,要結(jié)合自身發(fā)展訴求與資源能力狀況,合理規(guī)劃自身的發(fā)展路徑?;谝陨蟽蓚€(gè)方面的輸入,在此基礎(chǔ)上形成切實(shí)可行的、橫跨五年的規(guī)劃。
技術(shù)路線:國有企業(yè)的“五年規(guī)劃”,一般要從研究所在行政區(qū)域或上級(jí)集團(tuán)的“五年規(guī)劃”開始,先明確自身的定位,完成企業(yè)的頂層設(shè)計(jì),再向下延伸到業(yè)務(wù)層面的規(guī)劃。
落地應(yīng)用:企業(yè)的“五年規(guī)劃”,一般會(huì)將五年期間劃分為2-3個(gè)階段,分別確定各階段的目標(biāo),還會(huì)進(jìn)行規(guī)劃的中期評(píng)估與調(diào)整;具體到每個(gè)年份,一般也會(huì)制訂年度規(guī)劃,對“五年計(jì)劃”進(jìn)行分解和落實(shí)。具體到某些業(yè)務(wù)領(lǐng)域,也會(huì)根據(jù)需要制訂專項(xiàng)規(guī)劃,如:人力資源規(guī)劃、數(shù)字化規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃等。
(三)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的特點(diǎn)
時(shí)間范圍:通常意義上的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃,不一定要與國民經(jīng)濟(jì)的五年規(guī)劃期對齊,可以根據(jù)企業(yè)的需要靈活安排,常見的如三年規(guī)劃、五年規(guī)劃、八年規(guī)劃、十年規(guī)劃等,很多企業(yè)還實(shí)施滾動(dòng)計(jì)劃,即:以N年為單位,逐年順次向下滾動(dòng)。
規(guī)劃基礎(chǔ):企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境,外部環(huán)境方面,包括:宏觀(政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù))、中觀(地域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、價(jià)值鏈等)、微觀(市場、產(chǎn)品、競爭對手等),內(nèi)部環(huán)境方面,主要評(píng)估企業(yè)各項(xiàng)資源和能力的存量,以及對戰(zhàn)略的支撐度。
規(guī)劃目標(biāo):企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃主要是用于指導(dǎo)企業(yè)的投資布局、業(yè)務(wù)開展、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式優(yōu)化、經(jīng)營管理,并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心競爭力的塑造與提升。
技術(shù)路線:企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃分為設(shè)計(jì)學(xué)派、計(jì)劃學(xué)派、定位學(xué)派等不同派別,各自所采取的技術(shù)路線不盡相同,但總體上都包括內(nèi)外部信息收集與分析、戰(zhàn)略定位與總體規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略保障系統(tǒng)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)。
落地應(yīng)用:與戰(zhàn)略規(guī)劃配套的戰(zhàn)略解碼,可將戰(zhàn)略規(guī)劃具體分解為年度工作計(jì)劃,并與績效考核、激勵(lì)等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng),從而確保戰(zhàn)略規(guī)劃的落地。
(四)三者的區(qū)別與聯(lián)系
三者都屬于“規(guī)劃”,都是基于現(xiàn)有信息,對未來一段時(shí)間內(nèi)的可實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所進(jìn)行的設(shè)計(jì)和規(guī)劃,其核心差異在于:
- 國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“五年規(guī)劃”是由政府完成,是對整個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。
- 企業(yè)“十五五”規(guī)劃則是由企業(yè)完成,是在承接區(qū)域或上級(jí)規(guī)劃的基礎(chǔ)上、結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際所做出的發(fā)展計(jì)劃,與國家“五年規(guī)劃”的周期保持同頻同步。
- 企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃也是由企業(yè)完成,但并不過多受政策性規(guī)劃的影響,更多地是從企業(yè)的外部環(huán)境和實(shí)際出發(fā),對發(fā)展方向、商業(yè)模式、業(yè)務(wù)組合、經(jīng)營管理等進(jìn)行的系統(tǒng)性設(shè)計(jì),企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的規(guī)劃期、內(nèi)容、形式等都更為靈活,一切從服務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展出發(fā)。

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